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          通信發展

          關于印發《遼寧省通信建設市場誠信體系建設實施方案》的通知

          作者:

          來源:

          時間:2018-08-31

          關于印發《遼寧省通信建設市場誠信體系建設實施方案》的通知

          遼通信管201859

           

          聯通遼寧省分公司、移動遼寧公司、電信遼寧分公司、鐵塔遼寧省分公司,各地市通信管理辦公室,大連市通信管理局,各相關企業:

          為全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強社會信用體系建設一系列重大決策部署和部、省有關工作要求,著力解決我省通信建設領域存在的突出問題,努力構建以信用評價為手段的事中事后監管體系,助力營商環境改善優化,我局結合實際制定了《遼寧省通信建設市場誠信體系建設實施方案》。現印發給你們,請認真貫徹執行。

          遼寧省通信管理局

                                          2018年7月16

          遼寧省通信建設市場誠信體系建設實施方案

           

          根據國務院、部、省推進社會信用體系建設的工作部署,結合我省通信建設市場實際,現就深入開展通信建設市場誠信體系建設工作制定如下實施方案。

          一、目標任務

          2018年底前,多種途徑收集、匯總省內從事通信工程建設項目設計、施工、監理、招標代理等企業信息,建立遼寧省通信建設市場主體檔案,完成通信建設市場企業庫建設。逐步開展人員庫、項目庫建設,全面覆蓋省內企業、外地來遼企業注冊人員、現場人員及在建工程項目。建立常態化信息歸集機制,通過檢查、報送等方式,完整、準確、及時地記錄企業行為。通過守信激勵和失信懲戒的“黑白名單”管理制度,開展通信建設市場企業信用評價,逐步建立完善企業信用庫。依托工業和信息化部“通信工程建設項目招標投標管理信息平臺”及遼寧省通信管理局網站集中公開企業信用信息,重點公開不良行為信息。與各基礎電信企業、鐵塔公司、服務單位評估管理體系對接,并逐步與信用遼寧、工商、住建、安監、司法、銀行等部門實現信用信息互通共享,開展聯合懲戒。力爭通過一至兩年的努力,使我省通信建設市場各方參建主體責任意識明顯提高,違約、違規、違法等行為得到有效遏制,通信建設市場秩序進一步規范,行業發展環境進一步優化。

          二、基本原則

              遼寧省通信建設市場誠信體系建設要堅持圍繞中心、抓住關鍵,客觀公正,真實準確,失信懲戒、誠信褒獎的工作原則開展。重點堅持問題導向,著力解決當前通信建設市場反映強烈的突出問題;科學確定守信和失信行為,按照公開、公平、公正原則進行評價管理,不得利用信用評價設置行業壁壘;充分利用信用激勵和約束手段,加強對守信主體的激勵和扶持,對失信行為實施限制和懲戒。

          三、重點事項

          (一)建立協調工作機制
             成立遼寧省通信建設市場誠信體系建設工作領導小組,領導小組省通信管理局分管副局長,各基礎電信企業、鐵塔公司分管副總經理組成。領導小組下設辦公室,由省通信工程質量監督中心與各基礎電信企業、鐵塔公司相關部門組成,具體承擔日常工作

          (二)建立誠信承諾制度

          簽訂《企業誠信承諾書》,參建企業承諾信守《建筑法》《招投標法》《安全生產法》等相關法律法規及《通信建設工程質量管理規定》《通信工程建設項目招標投標管理辦法》等規章制度和標準規定,認真執行政府有關部門關于企業誠信體系建設的相關意見,主動接受社會監督。

          (三)制定評價管理辦法

          發布實施《誠信體系評價管理辦法》,明確適用對象,考核內容、評價方法等,建立企業信用記錄、檔案,完善基礎數據。根據辦法記錄、評價企業市場行為、質量行為、安全生產等行為,為建立守信激勵和失信懲戒機制奠定基礎

          (四)建立激勵懲戒機制

              按照守信失信“黑白名單”,健全褒揚激勵機制和約束懲戒機制。各基礎電信企業、鐵塔公司可對誠信企業開辟“綠色通道”,對工程項目招投標、結算審核、工程款支付等方面實行優先辦理、簡化程序和重點支持等實質性的激勵政策,形成良性激勵機制;對一般失信企業將重點加強監管,一年內在相關方面給予一定限制;對列入黑名單,有嚴重失信情況的企業將清除出遼寧通信建設市場。

          (五)做好信息公示公布

          通信工程建設項目設計、施工、監理企業和招投標代理機構每年1月底之前,向遼寧省通信管理局報告誠信履行情況,遼寧省通信管理局將在局網站開設專欄集中發布。企業不良行為信息由遼寧通信管理局上傳局網站誠信信息公布專欄予以通報,同時在工業和信息化部“通信工程建設項目招標投標管理信息平臺”發布。

           企業基本信息長期公開,不良信用信息公開期限一般為6個月至3年,法律、法規另有規定的從其規定。不良行為信息公布期滿后取消對外發布,信用檔案用于內部長期保留。

          四、有關要求

          (一)周密部署,明確分工

          開展通信建設領域誠信體系建設是加強和創新行業監管方式的一項重要舉措。各基礎電信企業、鐵塔分公司等相關企業要認真貫徹實施意見,按照省通信管理局統一部署,建立有效溝通協調機制,分工明確,責任到人,形成工作合力。

          (二)立足實際,務求實效

          結合行業特點和我省通信建設市場實際,深入研究,建立科學的工作制度,不斷細化完善激勵及懲戒措施。建立健全與其他部門間的信息溝通、資源共享、協調聯動工作機制,積極營造誠實守信、統一高效的通信建設市場環境。

          (三)加強宣傳,營造氛圍

          各企業要加大誠信體系建設宣傳力度,在全行業營造良好氛圍。認真宣傳貫徹落實工程建設領域法律法規,強化法治觀念,推進依法治理。定期交流、總結和宣傳好的經驗、做法,樹立先進典型示范,穩步推進通信建設市場誠信體系建設工作。

           

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